隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)明顯的集聚態(tài)勢,各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。然而,近年來,工業(yè)園區(qū)污染問題頻發(fā),所帶來的水質(zhì)、空氣等環(huán)境問題困擾著包括我國多個地區(qū)。與此同時,一些工業(yè)園區(qū)盲目擴張、粗放發(fā)展,環(huán)保監(jiān)管薄弱,造成環(huán)境污染嚴(yán)重,環(huán)境風(fēng)險隱患突出,專家指出,處置能力、監(jiān)管能力跟不上需求是引發(fā)工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題的基礎(chǔ)。
從管理層面上看,工業(yè)園區(qū)是一個非常有效的方式,是環(huán)境管理的進步。如污水集中處理,可以降低污水處理成本。園區(qū)內(nèi)可以實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念,提高資源能源利用效率。
調(diào)查顯示,目前在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部普遍存在三大問題:
1、土地盲目擴張、土地利用率差、布局不夠集中、土地開發(fā)率低、土地貢獻(xiàn)率相對不高;
2、發(fā)展規(guī)模與格局不平衡,城鎮(zhèn)之間招商引資競爭格局下,有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū),投資的分散很難使新區(qū)達(dá)到期望規(guī)模,造成盲目擴張、空間失衡和新城內(nèi)部惡性競爭;
3、工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理機制存在缺陷,工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面對環(huán)境造成的壓力已經(jīng)成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的“通病”。
同時,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),由于污染源的監(jiān)督管理覆蓋度不夠,導(dǎo)致中小企業(yè)大量“漏網(wǎng)”,大量工藝落后、污染重、缺乏環(huán)境設(shè)施的中小企業(yè)甚至非法企業(yè)尚未納入監(jiān)管范圍。
對愈發(fā)嚴(yán)峻的工業(yè)園區(qū)環(huán)保壓力,有專家指出,應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)環(huán)境保護新形勢,在法規(guī)政策范圍內(nèi),以實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險廢物自行消納和循環(huán)利用為目標(biāo),探索危險廢物管理新模式,將園區(qū)視為一家“大企業(yè)”,充分依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件,整合資源,集中監(jiān)管。
我四方環(huán)??萍挤治稣J(rèn)為:
1、應(yīng)當(dāng)從源頭減量。由末端控制向源頭減量轉(zhuǎn)變。目前,焚燒填埋能夠處置的資源有限,難以滿足快速增長危廢要求。應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)廢量大的行業(yè)、企業(yè)推行清潔生產(chǎn),通過工藝技術(shù)改造等措施,減少產(chǎn)生量。應(yīng)當(dāng)鼓勵依法開展自行利用處置,盡量降低企業(yè)危廢轉(zhuǎn)運量。應(yīng)當(dāng)識別危險廢物特性,分類處置,比如區(qū)分物化污泥和生化污泥。
2、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。在分析現(xiàn)狀及存在問題基礎(chǔ)上,結(jié)合園區(qū)近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,制定危險廢物處置及管理統(tǒng)一規(guī)劃,兼顧當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。要摸清底數(shù),了解園區(qū)企業(yè)公益,危險廢物種類以及產(chǎn)生處置現(xiàn)狀,園區(qū)現(xiàn)有處置能力,梳理主要問題及制約因素。結(jié)合近期入駐企業(yè)數(shù)量、類型及產(chǎn)廢情況,合理規(guī)劃貯存場所、預(yù)處理設(shè)施,危廢處置基礎(chǔ)設(shè)施。
3、規(guī)?;腺Y源。借鑒園區(qū)廢水處理模式,對危險廢物實行集中預(yù)處理和集中利用處置。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)危險廢物預(yù)處理中心,或者通過大企業(yè)自建、小企業(yè)共享的方式,解決園區(qū)內(nèi)危險廢物。
4、鼓勵廢物綜合利用。焚燒填埋存在二次污染問題,對具有可利用價值的廢物,優(yōu)行綜合利用。
5、通過政策引導(dǎo),以目前超期貯存量大的工業(yè)污泥、廢鹽、廢活性炭、飛灰等為重點,組織開展技術(shù)攻關(guān),培育利用處置企業(yè)。選擇社會責(zé)任感強、經(jīng)濟技術(shù)實力雄厚的企業(yè),推動專業(yè)化、規(guī)模化項目建設(shè)。
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